煤价双轨制解冻或现突破口

其次，欧洲人权法院在The Sunday Times vs. UK 案中，明确了为法律所规定这一标准的两个基本要求是：第一，法律必须可充分获知（Accessible）：公民必须能够在法律规则所适用的一定案件的情况中获得充分指引，最基本的要求是法律要公布。

不同地方政府表现不同的原因在于公民品德上的差异：公民的信任能力、公民的参与愿望、公民的正义感。投票率很低就不能将社会中人们的政治意愿反映到执政集团中，由于没有政党作为纽带，执政集团也很难将执政理念推行到社会基层，这样的政治必然是保守的。

如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。在马基雅维利时代，统治者的个体是创制国家、实现民族统一所必需的历史形式。例如按照每个人所拥有的财富来排列，可以形成从最穷到最富的一个连续序列。党要管党，从严治党，党的自身建设是对党性的培养和对党德的弘扬，意在激发人性中善的一面。6.6 党导民主制与中国 人们误以为现代中国是古代中国的延续，而实际上社会主义中国是对古代中国的否定之否定。

他们对不同于自己的他人予以宽容和共事的能力。其中第三点，即生产所创造的价值与降低交易成本所创造的价值之分，是重要的。至于有人担心录音录像如何签名确认真实性、查看录音录像时如何克服查找目标内容困难等技术性障碍，浙江等地在实践中已经通过书面签名确认、书面庭审大纲记录注明时段等方式解决。

本文仅仅谈谈通过电子化、信息化手段，即通过智慧法院建设优化司法资源配置的一些感想。一方面是实现庭审语音同步转化为文字并生成法庭笔录。当事人起诉或者答辩时应当依照规定填写送达地址确认书。2015年，浙江省杭州市中级人民法院及所辖三家基层法院开始了电子商务网上法庭试点，使当事人足不出户就能在网上参与诉讼，解决纠纷。

积极运用电子方式送达。证人、鉴定人、被害人可以使用视听传输技术或者同步视频作证室等作证。

当事人同意电子送达的，应当提供并确认传真号、电子信箱、微信号等电子送达地址。实现了电子卷宗自动生成、智能分类,减少了人工制作过程。积极开发利用智能语音识别技术，实现庭审语音同步转化为文字并生成法庭笔录。2015年7月，重庆市高级人民法院颁布了《关于适用司法文书电子送达的试行规定》，提出司法文书电子送达（以下简称电子送达）是以数字云端为平台，通过专用电子送达系统在司法机关和当事人之间实现安全的文书送达和数据交互，以提高审判效率的文书送达方式。

首创了裁判文书分析系统，运用实时计算、关联挖掘、分析预测等技术，可发现人工不易查出的逻辑错误、遗漏诉讼请求、法律条文引用错误等问题，大大提高了裁判文书的质量。2016年9月12日，最高人民法院《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》共22条，从科学确立简单案件的标准和程序、充分利用现代信息化手段、专业化司法人员集中快速办案、落实法律规定的简化环节等各个方面提出了新的要求，目的是进一步优化司法资源，提高司法效率，促进司法公正，减少当事人诉讼成本，维护人民群众合法权益。在实现简案快审的过程中，信息化手段能够发挥其特有的作用。在今天的诉讼爆炸年代，通过智慧法院实现诉讼效率的提高，其作用再怎么高估都不为过，但是，我们应当看到的是，虽然最高人民法院倡导智慧法院建设，但是具体的进程是通过各地的试点来完成的，存在的问题也很明显：一是从智慧法院建设的动因来看。

现代社会，电子化和信息化是不可阻挡的潮流，在商业、金融等涉及更加重要利益的领域已经广泛使用电子信息交流和电子文件送达方式，这些方式可以导致在分秒之间有亿万资金的流转，但是只要验证措施严密，都可以通过电子发送解决。在让司法审判更加智能化方面，江苏法院已经探索运用庭审智能语音系统，实现庭审语音转文字，减轻书记员压力，提升庭审笔录的准确性。

实行远程视频方式开庭与作证 《意见》第10条要求：创新开庭方式。上海法院还建立了大数据诉讼服务系统，实现服务群众诉讼全方位、零距离、无障碍。

探索中的网络法院具有大平台、小前端、高智能、重协同四个特点，是网络法治时代的智慧法院。总结刑事速裁程序试点经验，加强侦查、起诉、审判程序的衔接配合。原载《中国审判》2017年第4期，第56—58页各类案件办理过程中收集和产生的诉讼文件能够随时电子化并上传到案件办理系统，经过文档化、数据化、结构化处理，实现案件办理、诉讼服务和司法管理中各类业务应用的自动化、智能化，为全业务网络办理，全流程审判执行要素公开，面向法官、诉讼参与人和政务部门提供全方位智能服务奠定坚实基础。上海法院还建立了大数据诉讼服务系统，实现服务群众诉讼全方位、零距离、无障碍。但是，以上做法并不是硬性要求。

另一方面，要探索使用庭审录音录像简化或者替代书记员法庭记录。进入 高一飞 的专栏 进入专题： 智慧法院 。

第16条要求：积极引导当事人、律师等提交电子诉讼材料，推进智慧法院建设和诉讼档案电子化，运用电子卷宗移送方式，加快案卷在上下级法院之间的移送。现在，已经有司法机关推行案卷的电子归档和电子化流转的实践，律师也可以用电子案卷拷贝代替复印。

该系统具有法官办案智能辅助、裁判文书智能分析、移动智能终端办案APP等35个子系统，在服务审判中发挥了神奇的作用。上海法院建立了大数据信息系统。

将来，我们要把内部信息共享作为权力监督与制约的要求、把电子档案的无纸化流转作为提高效率的要求而逐步推广。采用以庭审录音录像、框架记录及庭后誊录逐步取代庭审书面记录，于庭审结束后当场刻录庭审录音录像光盘，并由审判员、书记员、公诉人、被告人分别签字后封存。另一方面有利于避免因记录错误、理解差异、记录不全等原因产生的纠纷，全面真实完整地反应庭审情况。同时自动识别的电子卷宗信息还可自动回填至案件信息表中，减少了人工录入工作量。

与其产生的原因一样，主要考虑的是管理上的方便和效率的提高，有些地方没有从方便人民群众诉讼、保障人民知情权的角度来建设智慧法院。利用OCR识别技术，将纸质材料转化为结构化信息，回填审判流程系统，并与法官的个人习惯相结合，智能化生成最贴合案情的裁判文书。

智审1.0系统能够自动生成电子卷宗。上海法庭已全部实现高清智能化。

当事人同意是前提，因为在场权的自愿放弃是其合法性基础。完善国家邮政机构以法院专递方式进行送达。

近5年来，陕西、浙江、广东等地人民法院试行远程视频方式开庭，青海省还发布了《青海省高级人民法院远程视频审理案件指导性操作规程（试行）》。浙江等地的实践表明，记录的准确性是能够通过人工辅助最终解决的。探索中的网络法院具有大平台、小前端、高智能、重协同四个特点，是网络法治时代的智慧法院。2016年7月28日，最高人民法院印发《关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》，要求2017年底前，全国法院全面实现电子卷宗随案同步生成和深度应用。

法官还能直接检索、编辑、利用电子卷宗，激活了数据价值。落实庭审活动全程录音录像的要求，探索使用庭审录音录像简化或者替代书记员法庭记录。

由于远程视频开庭与法院审判的到场原则和当事人传统上的出庭权存在很大的差异，需要从保障当事人权利和庭审的有效性两个方面进行规范化。总结刑事速裁程序试点经验，加强侦查、起诉、审判程序的衔接配合。

这一做法在现行法律上没有障碍，因为任何一个立法文件都没有直接规定法庭记录的具体方式，即并没有禁止通过录音录像记录庭审。本文仅仅谈谈通过电子化、信息化手段，即通过智慧法院建设优化司法资源配置的一些感想。